必发888娱乐ღ✿，bifa必发(888·China)ღ✿，必发ღ✿，城市治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容ღ✿。2023年末ღ✿，我国常住人口城镇化率已达66.16%ღ✿。当前ღ✿，城市规模日益扩展ღ✿，城市结构日趋复杂ღ✿，城市治理面临着新挑战ღ✿。习近平总书记在重庆考察时强调ღ✿，重庆是我国辖区面积和人口规模最大的城市ღ✿，要深入践行人民城市理念ღ✿，积极探索超大城市现代化治理新路子ღ✿。作为我国最年轻的直辖市ღ✿，重庆拥有8.24万平方公里土地面积ღ✿、3200万常住人口ღ✿，体量上堪称“超大”ღ✿。长江ღ✿、嘉陵江穿城而过ღ✿，缙云山ღ✿、中梁山ღ✿、铜锣山ღ✿、明月山纵贯南北ღ✿，对于这样一个山城江城ღ✿、枢纽城市ღ✿，如何走出超大城市现代化治理新路子？近日ღ✿，光明日报记者会同重庆邮电大学ღ✿，针对重庆“数字化”探索智慧城市建设进行了深入调研ღ✿。

　　“烟火参差家百万ღ✿，波涛上下浪三千”ღ✿。如今的重庆高楼林立ღ✿、人流如织ღ✿，繁华璀璨……大江大河与崇山峻岭碰撞出山水间折叠的“8D”城市ღ✿。大城市ღ✿、大农村ღ✿、大山区ღ✿、大库区ღ✿，如此庞大复杂的运行系统ღ✿，考验着重庆城市治理数字化ღ✿、智能化水平ღ✿。

　　走进永川区数字化城市运行和治理中心ღ✿，一个巨大的视屏映入眼帘ღ✿。屏幕上实时显示着电子地图及城市各领域管理问题处置进展ღ✿，大厅工作人员正有条不紊地进行监测ღ✿、分析和处置ღ✿，整个永川区的城市运行状况一目了然ღ✿。

　　“我们将城市运行和治理划分为八大版块ღ✿，每个版块都设置了跑道ღ✿、子跑道ღ✿、特色子跑道ღ✿，构建了城市运行体征指标体系ღ✿，搭建了感知预警ღ✿、决策处置ღ✿、监督评价ღ✿、复盘改进城市治理闭环工作体系ღ✿。”永川区政府办公室党组成员ღ✿、区数字化城市运行和治理中心主任姜毅说ღ✿。

　　点开大屏幕上“森林草原防灭火综合场景”ღ✿，温度ღ✿、湿度ღ✿、风向ღ✿、风速等气象情况ღ✿，村级林长ღ✿、护林员ღ✿、无人机ღ✿、物资储备库ღ✿、防火检查站ღ✿、取水点等人防ღ✿、技防ღ✿、物防数量ღ✿，视频监测ღ✿、水位监测ღ✿、火险因子监测等感知监测ღ✿，详细信息尽收眼底ღ✿。

　　重庆山水环绕ღ✿、江峡相拥ღ✿，独特的地形地貌时刻考验着城市治理工作的科学性和精准度ღ✿。超大城市治理ღ✿，是重庆的一道“必答题”ღ✿。

　　如何破题？2023年ღ✿，重庆启动实施数字重庆建设ღ✿，构建了三级贯通的数字化城市运行和治理体系ღ✿，形成全国首个“一体建设ღ✿、三级贯通”的三级数字化城市运行和治理中心ღ✿。这是重庆贯彻落实数字中国部署ღ✿、发挥直辖市扁平化管理优势ღ✿、数字赋能积极探索超大城市现代化治理路子的创新实践ღ✿。

　　今年夏天ღ✿，重庆高温连续“全勤”ღ✿，化粪池存在易燃易爆风险ღ✿。值班人员通过大屏查看预警定位ღ✿，并推送预警信息至相关负责人ღ✿，化粪池管理单位作业人员立即赴现场采取警戒措施ღ✿。

　　“检测ღ✿、报警ღ✿、分拨ღ✿、作业ღ✿，事件从发生到处置完成ღ✿，整个过程仅用时20分钟ღ✿。数字化赋能大大降低了治理成本ღ✿，提高了治理效能ღ✿！”江北区寸滩街道党工委书记张中举说ღ✿。

　　数字重庆建设领导小组办公室副主任黄朝永告诉调研组ღ✿，重庆建设了覆盖全市的监测预警穿越到兽世不停做免费阅读ღ✿、指挥调度ღ✿、决策支持ღ✿、事件流转的核心系统ღ✿，确保城市平时高效运行ღ✿、急时安全运行穿越到兽世不停做免费阅读ღ✿。“目前ღ✿，重庆已接入40类GIS（地理信息系统）图层ღ✿、43类49万个易发多发风险点ღ✿、11万公里9类管线ღ✿；全量全域接入政府和全社会感知设备1187万个ღ✿，集约打造‘物联ღ✿、数联ღ✿、智联’三位一体城市感知网ღ✿。”黄朝永说ღ✿。

　　位于山岭叠翠ღ✿、两江合流之地ღ✿，重庆城乡分散ღ✿，要实现跨地域ღ✿、跨系统ღ✿、跨部门高效协同监管处置ღ✿，难度可想而知ღ✿。

　　“报告ღ✿！中梁山附近有一处明显烟火必发bifaღ✿，请确认ღ✿。”在九龙坡中街盾安九龙城云台必发bifaღ✿，一架无人机迅速起飞升空ღ✿，前往烟火点查看必发bifaღ✿。

　　“一旦确认火情ღ✿，云台会立即将警报推送到相应的网格进行处置ღ✿，公安ღ✿、消防ღ✿、医疗等资源统一调度ღ✿，实现1分钟反应ღ✿、3分钟核查ღ✿、5分钟处置ღ✿。”九龙坡区城市运行和治理中心应用及场景设计组组长张枨毅说ღ✿。

　　数字重庆建设以来ღ✿，重庆以数字化驱动治理体系重构ღ✿，以数字化改革解决过去常规手段无法解决的问题ღ✿，形成多跨协同处置能力ღ✿。作为区级治理中心ღ✿，九龙坡区数字化城市运行和治理中心承载着市ღ✿、区ღ✿、镇街三级贯通融合系统及各类业务应用ღ✿，重大任务实现了多跨协同ღ✿。调研发现ღ✿，数字化这一关键变量打破了时间ღ✿、空间的界限ღ✿，推动城市治理从部门间条块分割到“规建管”一体化ღ✿，从独立ღ✿、有限度ღ✿、分散化的职能履行到统一ღ✿、多层次ღ✿、规范化的综合管理ღ✿。聚焦全生命周期闭环管理机制ღ✿，从“感知预警—决策处置—监督评价—复盘改进”的工作闭环ღ✿，构建全局“一屏掌控”ღ✿、政令“一键智达”ღ✿、执行“一贯到底”ღ✿、监督“一览无余”的数字化协同工作场景ღ✿，让城市治理破解“盲人摸象”的困境ღ✿。

　　城市治理ღ✿，繁在基层ღ✿，难在一线ღ✿，矛盾多又杂ღ✿。以前ღ✿，化解基层矛盾靠“两头堵”ღ✿，如今ღ✿，数字化治理如何破局？

　　“今年以来ღ✿，中山路街道归集矛盾纠纷9793起ღ✿，成功化解率达99.93%ღ✿。”永川区委政法委工作人员关铭彬说ღ✿，这一成效的关键在于数字化技术手段ღ✿。

　　调研组了解到ღ✿，重庆市采取“两步走”方案ღ✿：第一步ღ✿，统一设置“跑道”ღ✿，全市各区县ღ✿、镇街按照这个“跑道”去对接ღ✿；第二步ღ✿，统一设置城市运行指标体系ღ✿，要求全市所有数据按照指标体系进行对接收集ღ✿，建立起“市ღ✿、区县ღ✿、镇街”一体化的三级联动系统ღ✿。在市级层面建成“城市大脑”ღ✿，初步形成超大城市现代化治理基本能力ღ✿；在区县层面建成“实战枢纽”ღ✿，实现“有场所ღ✿、有机制ღ✿、有专人”ღ✿；在镇街层面部署“联勤联动”平台ღ✿，开发智能要素超市ღ✿、“一表通”智能报表等应用必发bifaღ✿，大幅提升城市运行和治理效率ღ✿。目前ღ✿，1个市级ღ✿、41个区县和1031个镇街的治理中心已实体化运行ღ✿，延伸到1.1万个村社“神经网络”ღ✿，形成“实时ღ✿、快速ღ✿、精准ღ✿、有效”的多跨协同处置能力ღ✿，推动城市运行和治理全域覆盖ღ✿、全程感知ღ✿、全时响应ღ✿。

　　作为超大城市ღ✿，重庆集“大城市ღ✿、大农村ღ✿、大山区ღ✿、大库区”于一体ღ✿。然而ღ✿，在很多人看来ღ✿，这座城市又是那么的“小”ღ✿：小街小巷交织ღ✿、小路小桥勾连ღ✿、小门小户林立ღ✿。城市治理ღ✿，既要盯着“天大的事儿”ღ✿，也要盯着“身边的小事儿”ღ✿，当高楼鳞次栉比ღ✿、城市越来越发达时ღ✿，怎样以精细功夫呵护每个人的“小确幸”ღ✿，让每个人都能感受到城市的人性化服务和温度？重庆用实践回答了这个问题ღ✿。

　　“我家第一个孩子出生时ღ✿，办理各种手续ღ✿，前后跑了卫健委ღ✿、公安局ღ✿、医保局ღ✿、人社局……跑了好多趟ღ✿，交了很多材料ღ✿。这次二宝出生穿越到兽世不停做免费阅读ღ✿，还没出院ღ✿，医生指导我用手机登录‘渝快办’ღ✿，一次就把事办完了ღ✿。”家住垫江县的谭先生喜添二孩ღ✿，和第一个孩子出生时的手忙脚乱相比ღ✿，这次他从容了许多穿越到兽世不停做免费阅读ღ✿。

　　“谭先生之所以能快速顺利地办好各种事项ღ✿，得益于重庆市‘渝快办’平台上线的‘新生儿出生一件事’服务ღ✿。”重庆市卫生健康委法规处处长孟庆芳说ღ✿，这是重庆市强化数字赋能政务服务ღ✿、提升行政效能的一个真实写照ღ✿。

　　一件件民生小事ღ✿，看起来琐碎细微ღ✿，却一头连着人民群众美好生活的具体需要ღ✿，一头连着社会经济发展的宏观大局ღ✿。

　　目前ღ✿，重庆已统筹推出80多项“一件事一次办”集成服务ღ✿，集成了企业个人全生命周期286项高频服务ღ✿。该服务整合公安ღ✿、人社ღ✿、卫生健康等市级部门业务系统ღ✿，涵盖个人和企业的全生命周期应用场景事项ღ✿，基本覆盖企业群众生产生活密切相关的重点领域ღ✿。原先需要来回跑ღ✿、多次办的事项ღ✿，现如今变成了“一键登录ღ✿、一次办成”ღ✿。

　　在永川ღ✿，全流程电影拍摄一站式服务平台率先搭建ღ✿，实现了“拿着剧本来ღ✿，带着成片走”ღ✿，推动了从“拍重庆”向“重庆拍”转变ღ✿；在巴南ღ✿，“独居老人安全守护一件事”已在23个乡镇进行应用ღ✿；在九龙坡ღ✿，“渣土车监管一件事”实现全天候全区域监管……

　　“一件事”服务集成办理的背后ღ✿，依托着一个强大的“数据大脑”ღ✿。重庆的方案是建立一体化智能化公共数据平台ღ✿，该平台承载着数据归集ღ✿、数据共享ღ✿、数据开放等功能ღ✿，将贯穿企业和个人全生命周期的数据进行融合ღ✿、归档ღ✿、溯源ღ✿，建设“一人一档”“一企一档”ღ✿，实现数据高效流动利用ღ✿。

　　调研了解到ღ✿，重庆按照“市级统建ღ✿，市ღ✿、区县分级管理ღ✿，市ღ✿、区县ღ✿、镇街三级贯通使用”的思路打造一体化智能化公共数据平台ღ✿。在数据方面ღ✿，建立了上接国家政务大数据ღ✿，下至镇街ღ✿，横贯126个市级单位和部门的平台必发bifaღ✿，有效解决了跨部门数据收集难ღ✿、共享难等问题ღ✿。在应用端ღ✿，打造了“渝快政”“渝快办”平台ღ✿，分别作为全市政务人员办公和企业群众办事的总入口ღ✿，全量接入各类政务应用ღ✿，避免重复建设ღ✿。通过数字化集成改革ღ✿，把多个部门关联的“单项事”整合为企业和群众视角下的“一件事”ღ✿，以数字化的理念和方法推进工作流程优化ღ✿、体系重构ღ✿、能力提升ღ✿。

　　数据尚未关联ღ✿，孤岛现象仍存ღ✿。目前ღ✿，尽管重庆依托一体化智能化公共数据平台ღ✿，将分散的数据资源打通ღ✿，但部分部门仍存在数据壁垒ღ✿，数据共享的范围和深度有限ღ✿，制约了数据在城市治理中的充分应用ღ✿。调研发现ღ✿，一些单位ღ✿、部门或由于条块分割形成了“数据烟囱”ღ✿，或由于个人隐私约束和技术安全风险阻碍ღ✿，或由于数据处理硬件设备相对老旧ღ✿，在很大程度上还存在数据关联价值获取不足ღ✿、数据效用难以充分释放等问题ღ✿。

　　智能监测预警能力亟待全覆盖ღ✿。三级数字化城市运行和治理中心是重庆超大城市现代化治理的重要支撑ღ✿。基于这个中心穿越到兽世不停做免费阅读ღ✿，重庆编织了“物联ღ✿、数联ღ✿、智联”三位一体的城市感知网ღ✿，感知设备达到千万个ღ✿。调研发现ღ✿，高楼消防ღ✿、燃气ღ✿、供水ღ✿、污水管网等风险易发高发领域智能监测设备铺设较为密集ღ✿，但在群众日常生产生活服务ღ✿、基层突出问题治理等方面必发bifaღ✿，不少社区的源头预警往往来自网格员ღ✿，“人防”多ღ✿，“技防”少ღ✿，方式方法传统ღ✿，数字化水平有待提升ღ✿。

　　新型体制机制有待突破ღ✿。目前ღ✿，重庆以数字赋能和“大综合一体化”为突破口ღ✿，建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制ღ✿。调研了解到ღ✿，该机制存在不少“真空地带”ღ✿。比如ღ✿，不少单位把握不住核心业务梳理与应用开发建设ღ✿，找不到业务重构和制度改革的发力点ღ✿，多跨协同治理服务能力不高ღ✿，在平台一体化建设运行ღ✿、数据一体化归集共享ღ✿、应用一体化开发贯通ღ✿、工作体系一体化重塑等方面缺乏抓手ღ✿，跟不上节奏ღ✿，达不到治理效果ღ✿，有的甚至依然执拗于传统治理模式ღ✿，无法适应数字化治理的新特点新要求ღ✿。

　　“数据鸿沟”有待弥补ღ✿。进入数字时代ღ✿，我国要求加快数字社会建设步伐ღ✿，构筑全民畅享的数字生活ღ✿。怎么让老年人在数字时代不掉队？由于各种原因ღ✿，老年人无法像年轻人一样畅享数字生活ღ✿，“数据鸿沟”问题凸显ღ✿。随着数字经济不断深化ღ✿，在政策措施制定ღ✿、数字赋能城市治理等方面仍待加强ღ✿。

　　干部数字素养有待强化ღ✿。数字化治理需要既懂技术又懂管理的复合型人才ღ✿，培育数字化人才队伍是数字建设实施推进的关键保障ღ✿，就当前的总体情况看ღ✿，重庆在数字化管理人才ღ✿、数字化应用人才穿越到兽世不停做免费阅读ღ✿、数字化技术人才等方面缺口较大ღ✿，数字型干部储备不足ღ✿。人才的短缺导致数字治理项目的推进速度和质量受到影响ღ✿，也限制了数字技术在城市治理中的创新应用和持续优化ღ✿。

　　打通数据通道ღ✿，加快构建“数据群岛”ღ✿。通过时空基础数据库ღ✿、自主安全视联网等基础数据库建设ღ✿，汇聚“地ღ✿、海ღ✿、空ღ✿、天ღ✿、电ღ✿、网”等态势数据ღ✿，赋能低空经济ღ✿、应急救援等场景建设ღ✿。深化‌打造一体化智能化公共数据平台ღ✿，加快形成统一的数据归集规范ღ✿。探索简化和规范数据回流的申请和审批流程ღ✿，建立主动式数据回流机制ღ✿。此外ღ✿，全面‌推行“云长制”ღ✿，通过建立“管云ღ✿、管数ღ✿、管用”的体制机制ღ✿，强化数据治理和共享ღ✿。例如ღ✿，构建城市大数据资源中心ღ✿，推动数据大集中ღ✿，编制政务数据资源目录ღ✿，建立健全数据安全保障体系等ღ✿，通过体制机制的改革创新ღ✿，驱动数据流动ღ✿，打破“数据孤岛”ღ✿。

　　提高监测预警覆盖率ღ✿，不断提升数字化预警力ღ✿。强化多跨协同数字化平台的建设ღ✿。迭代升级数字化城市运行和治理中心ღ✿，实现全局风险“一屏掌控”ღ✿。利用大数据和人工智能技术集成多种应用ღ✿，统筹各种场景预警ღ✿。通过手机信号精准锚定临灾群体ღ✿，自动发送预警信息‌ღ✿，不断完善一图通览ღ✿、一网统管ღ✿、一键调度等ღ✿。以“智”促“治”ღ✿，用智能化驱动‌实时动态监测预警ღ✿。基于全时ღ✿、全域监测预警机制ღ✿，开展多部门协同作战ღ✿，横向打通各行业部门ღ✿，实现全市风险多跨协同闭环管控和高效协同处置能力ღ✿。

　　建立健全“大综合一体化”城市综合治理体制机制ღ✿。“大综合一体化”城市综合治理体制机制是重庆建设超大城市现代化治理示范区的标志性行动ღ✿。未来应深化市级统筹ღ✿，健全城市运行和治理统筹机制ღ✿，完善机构ღ✿、队伍ღ✿、法规ღ✿、制度配套政策体系ღ✿，深化城市微观治理“一体化”改革ღ✿。强化横向协同ღ✿，健全联勤联动工作机制和量化闭环监督评价机制ღ✿。突出纵向贯通ღ✿，明晰市ღ✿、区县ღ✿、乡镇（街道）权责边界和治理事项清单ღ✿，推动核心业务一体梳理ღ✿、体征指标一体构建ღ✿、事件办理一体流转ღ✿，有效提升市ღ✿、区县ღ✿、镇街三级“一体化”治理水平ღ✿。

　　弥合数据鸿沟ღ✿，推进数字赋能“精准滴灌”ღ✿。数字鸿沟主要体现在城乡之间ღ✿、区域之间ღ✿，不同群体在数字设备接入ღ✿、数字技术使用和数字能力培育等方面存在差异ღ✿。建议在推进数字赋能城市治理时ღ✿，由“大水漫灌”向“精准滴灌”转变ღ✿，推动各级公共数字平台和服务体系完成“适老化改造”ღ✿，优先解决老年人网上预约ღ✿、交通出行ღ✿、智能扫码等高频服务事项ღ✿，帮助老年人ღ✿、残疾人等共享数字生活ღ✿。

　　大力加强数字化人才队伍建设ღ✿。加大人才引进和培养的力度ღ✿，加强对数字人才培养的统筹规划ღ✿，打造数字化智能化培训管理载体ღ✿，打造“数字化+创新型”人才干部队伍ღ✿，为数字重庆注入强大智力和技术支持ღ✿。同时ღ✿，加强普通高校和职业技术院校开设ღ✿、完善与数字化相关的专业ღ✿，加强数字技能职业培训ღ✿，逐步解决数字化人才干部队伍不足的问题ღ✿。

　　数字重庆建设切实增强了为民服务能力ღ✿。2023年以来ღ✿，重庆迭代调整网格员任务清单ღ✿，服务“一老一小”等重点人员190余万人ღ✿，解决群众反映的烦心事ღ✿、揪心事ღ✿、操心事87万件ღ✿。

　　医疗服务能力不断提升ღ✿。2023年以来ღ✿，重庆推动数字医学影像服务改革ღ✿，健全三医协同便民服务体系ღ✿，“医检互认”数字化影像和检验结果调阅700余万人次ღ✿，为群众节约就医费用1.39亿元ღ✿。

　　（调研组成员ღ✿：重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心重庆邮电大学分中心主任李林必发bifaღ✿，研究员谢俊ღ✿、仰义方ღ✿、尹帮文ღ✿、楚武干ღ✿；光明日报记者张国圣ღ✿、李宏ღ✿、黄汉鑫）

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