中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议发布ღღ。其中提出ღღ，深入推进数字江苏建设ღღ。深化数据资源开发利用ღღ，建设国家创新发展试验区ღღ，深化“数实融合”强省建设ღღ，培育一批引领型数字企业和产业集群ღღ。加快构建数智技术创新体系ღღ，强化底层技术和软硬件短板突破ღღ，积极部署类脑计算ღღ、光量子芯片等创新应用技术ღღ，强化算力ღღ、算法ღღ、数据等高效供给ღღ，加快通用大模型和垂直领域大模型研发ღღ。推进算力和绿电协同建设ღღ，降低中小企业算力使用门槛bifa必发ღღ。全面实施“创新发展高地ღღ。结合江苏优势产业ღღ，推动人工智能驱动的新型科研范式ღღ、技术研发ღღ、工程实现ღღ、产品落地一体化协同发展ღღ。高水平推进中国科学院工业人工智能研究所建设ღღ，实施网创新发展工程ღღ，加快布局智能制造重大科研设施和具身智能技术创新平台ღღ。支持苏州ღღ、南京等有条件的地方开展“人工智能+”城市建设试点ღღ。支持无锡构建以

　　中国共产党江苏省第十四届委员会第十次全体会议深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神ღღ，就制定我省国民经济和社会发展“十五五”规划提出以下建议ღღ。

　　一ღღ、准确把握“十五五”时期在推进中国式现代化江苏新实践中的重要地位和经济社会发展的总体要求ღღ、主要目标

　　（1）“十四五”时期江苏发展取得重大成就ღღ。“十四五”时期是江苏发展历程中极不平凡的五年ღღ。面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务ღღ，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ，坚决贯彻党中央决策部署ღღ，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神ღღ，坚持一张蓝图绘到底ღღ、扎扎实实抓落实ღღ，团结奋进ღღ、砥砺前行ღღ，经受住世纪疫情严重冲击ღღ，有效应对一系列重大风险挑战ღღ，坚决扛好经济大省挑大梁责任ღღ，推动高质量发展继续走在前列ღღ，“强富美高”新江苏现代化建设取得重要阶段性成果ღღ。经济实力显著提升ღღ，全省地区生产总值预计突破14万亿元ღღ；新质生产力加快发展ღღ，区域创新能力升至全国第2位ღღ，高新技术产业产值占规上工业比重超过50%ღღ；实体经济根基更加稳固ღღ，制造业高质量发展指数连续五年居全国首位ღღ，国家先进制造业集群实现设区市全覆盖ღღ；全面深化改革进一步推进ღღ，一批标志性改革举措落地见效ღღ；高水平对外开放不断扩大ღღ，外贸规模再创新高ღღ，实际使用外资规模保持全国首位ღღ；农业农村现代化扎实推进ღღ，粮食生产连年丰收ღღ，脱贫攻坚成果不断巩固拓展ღღ；生态环境质量持续改善ღღ，长江干流江苏段总体水质稳定在Ⅱ类ღღ，太湖水质达到有监测数据以来最好水平ღღ；人民生活水平进一步提高ღღ，城乡居民收入稳步增长ღღ，城镇就业规模不断扩大ღღ，人均预期寿命超过80岁ღღ，基本公共服务水平显著提升ღღ；全过程人民民主深入发展ღღ，全面依法治省有效实施ღღ；文化事业和文化产业繁荣发展ღღ，人民群众精神文化生活日益丰富ღღ；社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升ღღ，社会大局保持和谐稳定ღღ；全面从严治党纵深推进ღღ，各级党组织创造力凝聚力战斗力明显增强ღღ。经过全省上下的共同努力ღღ，“十四五”主要目标任务即将胜利完成ღღ。这些成就的取得ღღ，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵ღღ，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引ღღ，是全省上下深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作一系列重要讲话重要指示精神的结果ღღ。

　　（2）“十五五”时期江苏发展面临的机遇和挑战ღღ。今后一个时期ღღ，我省发展环境面临深刻复杂变化ღღ，战略机遇和风险挑战并存ღღ，不确定难预料因素增多ღღ。从面临的风险挑战看ღღ，世界百年变局加速演进ღღ，地缘冲突易发多发ღღ，霸权主义和强权政治威胁上升ღღ，科技革命与大国博弈相互交织ღღ，全球化和逆全球化激烈交锋ღღ，国际经济贸易秩序遭到严重挑战ღღ，世界经济增长动能不足ღღ。同时ღღ，我省发展不平衡不充分问题仍然突出ღღ，面临有效需求不足ღღ、新旧动能转换任务艰巨ღღ、就业和居民增收压力较大等多重挑战ღღ，产业结构ღღ、人口结构ღღ、城乡区域结构ღღ、能源结构的变化也对经济发展ღღ、社会治理等提出一系列新课题ღღ。从发展机遇条件看ღღ，国际力量对比深刻调整ღღ，和平ღღ、发展ღღ、合作ღღ、共赢的时代潮流不可阻挡ღღ；新一轮科技革命和产业变革加速突破ღღ，全球科技创新进入空前密集活跃期ღღ，新产业新业态新模式不断涌现ღღ；中国特色社会主义制度优势ღღ、超大规模市场优势ღღ、完整产业体系优势ღღ、丰富人才资源优势更加彰显ღღ；我省在长期发展中形成了雄厚的物质技术基础ღღ，实体经济不断壮大ღღ，科技创新氛围日益浓厚ღღ，新质生产力发展势头良好ღღ。新时代以来ღღ，习近平总书记对江苏工作给予深切关怀和战略指引ღღ，为我们做好工作提供了根本遵循和行动指南ღღ，为我们把握机遇ღღ、应对挑战ღღ、赢得更大发展提供了重要的认识论和方法论指导ღღ。全省上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义ღღ，增强“四个意识”ღღ、坚定“四个自信”ღღ、做到“两个维护”ღღ，始终牢记嘱托ღღ、感恩奋进ღღ，保持战略定力ღღ，增强必胜信心ღღ，积极识变应变求变ღღ，发扬斗争精神ღღ，集中力量办好自己的事ღღ，着力巩固拓展优势ღღ、破除瓶颈制约ღღ、补强短板弱项ღღ、提高质量效益多玩龙之谷礼包ღღ，奋力开创江苏现代化建设新局面ღღ。

　　（3）“十五五”时期经济社会发展的指导思想ღღ。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础ღღ、全面发力的关键时期ღღ，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位ღღ。做好“十五五”时期经济社会发展各项工作ღღ，要坚持马克思列宁主义ღღ、毛泽东思想ღღ、邓小平理论ღღ、“三个代表”重要思想ღღ、科学发展观ღღ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想ღღ，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神ღღ，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神ღღ，围绕全面建成社会主义现代化强国ღღ、实现第二个百年奋斗目标ღღ，统筹推进“五位一体”总体布局ღღ，协调推进“四个全面”战略布局ღღ，统筹国内国际两个大局ღღ，完整准确全面贯彻新发展理念ღღ，服务构建新发展格局ღღ，坚持稳中求进工作总基调ღღ，坚持以经济建设为中心ღღ，以推动高质量发展为主题ღღ，以改革创新为根本动力ღღ，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的ღღ，以全面从严治党为根本保障ღღ，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长ღღ，推动人的全面发展ღღ、全体人民共同富裕迈出坚实步伐ღღ，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展ღღ，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章ღღ。

　　（4）“十五五”时期经济社会发展必须牢牢把握的主线ღღ。推动“十五五”发展ღღ，必须坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线ღღ，遵循坚持党的全面领导ღღ、坚持人民至上ღღ、坚持高质量发展ღღ、坚持全面深化改革ღღ、坚持有效市场和有为政府相结合ღღ、坚持统筹发展和安全的原则ღღ，推动中国式现代化江苏新实践取得新的更大突破ღღ。

　　——牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前ღღ、做示范”这一战略定位ღღ。“走在前”是习近平总书记对江苏在实现现代化实践进程中的更高要求ღღ，必须以时不我待ღღ、只争朝夕的精神状态ღღ，全力以赴抓落实ღღ，把步子走稳走扎实ღღ。“做示范”是对江苏实现现代化质量成色的更高要求ღღ，必须以新发展理念引领发展ღღ，坚持质量第一ღღ、效益优先ღღ，落实好“四个走在前”ღღ、“四个新”ღღ、“4+1”等重大任务ღღ，推动各项事业发展全面进步ღღ。

　　——牢牢把握“争当表率ღღ、争做示范ღღ、走在前列”这一总体要求ღღ。这一重要指示饱含着对江苏干部群众精神状态ღღ、目标追求的期许ღღ，对江苏发展质量水平ღღ、实践成果的厚望ღღ。“十五五”时期ღღ，谋划发展战略ღღ、制定重要政策ღღ、推进重点任务ღღ，都要以此为标准ღღ，学习国内先进经验ღღ、迈向国际一流水准ღღ，积极塑造特色ღღ，增创发展优势ღღ，在不断突破既往ღღ、超越自我中把工作做得更好ღღ。

　　——牢牢把握“强富美高”新江苏现代化建设这一宏伟蓝图ღღ。“强富美高”的宏伟蓝图指引江苏高水平全面建成小康社会ღღ，也必将在新征程上引领江苏现代化建设不断取得新的更大进展ღღ。要坚持一张蓝图绘到底ღღ，立足新阶段新任务新要求ღღ，赋予新的实践内涵ღღ，以发展新质生产力驱动“经济强”ღღ，以共同富裕迈出坚实步伐促进“百姓富”ღღ，以全面绿色转型提升“环境美”ღღ，以文化高度自信和文化更加繁荣带动“社会文明程度高”ღღ。

　　——牢牢把握“经济大省要挑大梁ღღ，为全国发展大局作贡献”这一重大责任ღღ。作为经济大省ღღ，继续勇挑大梁是江苏必须扛好的责任和使命ღღ。要着眼全国“一盘棋”ღღ，把握好挑大梁“四个着力点”ღღ，推动发展稳中求进ღღ、稳中向好ღღ、稳中提质ღღ，加快发展新质生产力ღღ，努力把挑大梁ღღ、作贡献更多体现在对全国经济增长贡献度提升上ღღ，体现在辐射带动能力提升上ღღ，体现在发展协调性均衡性提升上ღღ，体现在国际合作竞争水平提升上ღღ。

　　——在高质量发展上继续走在前列ღღ。经济增长保持在合理区间ღღ，全要素生产率稳步提升ღღ，居民消费率明显提高ღღ，内需拉动经济增长主动力作用持续增强ღღ，经济增长潜力得到充分释放ღღ，新型工业化ღღ、信息化ღღ、城镇化ღღ、农业现代化取得重大进展ღღ，打造发展新质生产力的重要阵地ღღ、建设现代化经济体系取得重大突破ღღ。

　　——在推动科技创新和产业创新融合上打头阵ღღ。科技自立自强水平大幅提高ღღ，教育科技人才一体发展格局基本形成ღღ，基础研究和原始创新能力显著增强ღღ，重点领域关键核心技术加快突破ღღ，重大科技创新平台建设取得新进展ღღ，科技创新和产业创新深度融合ღღ，科技成果转化和产业化水平不断提高ღღ。

　　——在推进深层次改革和高水平开放上勇争先ღღ。重要领域和关键环节改革取得新突破ღღ、形成更多制度性成果ღღ，推动高质量发展体制机制更加完善ღღ，陆海内外联动ღღ、东西双向互济的开放新格局加快塑造ღღ，“一带一路”交汇点建设取得新成效ღღ，国际合作空间持续拓展ღღ，更高水平开放型经济新体制基本形成ღღ。

　　——在落实国家重大发展战略上走在前ღღ。全面融入和服务长江经济带发展和长三角一体化发展战略ღღ，“1+3”重点功能区战略深入实施ღღ，乡村全面振兴扎实推进ღღ，现代化人民城市建设取得重要进展ღღ，基础设施现代化水平稳步提升ღღ，交通运输现代化基本实现ღღ，国土空间开发保护格局不断优化ღღ，区域互补ღღ、跨江融合ღღ、南北联动的区域协调发展优势充分彰显ღღ，服务构建新发展格局的枢纽作用ღღ、支撑作用和示范引领作用进一步发挥ღღ。

　　——在促进全体人民共同富裕上作示范ღღ。高质量充分就业取得新进展ღღ，居民收入增长和经济增长同步ღღ、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步ღღ，城乡居民收入倍差进一步缩小ღღ，中等收入群体持续扩大ღღ，社会保障体系更加健全ღღ，基本公共服务均等化水平明显提高ღღ。

　　——在精神文明建设上展现新气象ღღ。主流思想舆论不断巩固壮大ღღ，社会主义核心价值观广泛践行ღღ，城乡精神文明建设持续深化ღღ，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全ღღ，人民群众精神文化生活更加丰富ღღ，社会文明程度明显提升ღღ，文化软实力进一步增强ღღ，文化自信更加坚定ღღ。

　　——在美丽江苏建设上取得新的重大进展ღღ。经济社会发展全面绿色转型步伐显著加快ღღ，绿色生产生活方式基本形成ღღ，长江大保护ღღ、太湖治理ღღ、大运河生态环境保护成效不断巩固ღღ，主要污染物排放总量持续减少ღღ，碳达峰目标如期实现ღღ，生态环境质量全面改善ღღ，生态系统多样性稳定性持续性不断提升ღღ。

　　——在推进省域治理体系和治理能力现代化上实现新提升ღღ。全过程人民民主制度化ღღ、规范化ღღ、程序化水平进一步提高ღღ，平安江苏ღღ、法治江苏建设高水平推进ღღ，本质安全水平系统提升ღღ，防范化解重大风险体制机制不断完善ღღ，城乡社区治理体系更加健全ღღ，社会治理总体效能持续增强ღღ。

　　在此基础上再奋斗五年ღღ，到2035年全国基本实现社会主义现代化时ღღ，我省经济实力ღღ、科技实力ღღ、综合竞争力和辐射带动力将实现新的大幅跃升ღღ，人均地区生产总值和居民收入将达到一个更高水平ღღ，人民生活更加幸福美好ღღ，“强富美高”新江苏现代化建设取得新的重大进展ღღ，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样ღღ。

　　把坚守实体经济ღღ、构建现代化产业体系作为强省之要ღღ，坚持智能化ღღ、绿色化ღღ、融合化方向ღღ，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业ღღ、未来产业新赛道并重ღღ，保持制造业合理比重ღღ，在强链补链延链上展现新作为ღღ，加快建设制造强省ღღ，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系ღღ。

　　（6）巩固传统产业领先地位ღღ。深入实施传统产业焕新工程ღღ，推动制造业重点产业链高质量发展ღღ。强化产业基础再造和重大技术装备攻关ღღ，支持冶金ღღ、化工ღღ、轻工ღღ、纺织ღღ、机械ღღ、船舶海工ღღ、建材等产业锻长板ღღ，加快向价值链中高端迈进ღღ，进一步壮大特色优势产业ღღ。深化实施“智改数转网联”ღღ，开展智能工厂梯度建设ღღ、中小企业数字化转型等专项行动ღღ。发展服务型制造ღღ。加快传统产业绿色低碳技术改造ღღ，培育建设一批绿色工厂ღღ、绿色工业园区ღღ，探索推进零碳（近零碳）工厂和园区建设ღღ。全面推行工业产品绿色设计ღღ。加快建设质量强省ღღ，增强质量技术基础能力ღღ，强化标准引领ღღ、提升国际化水平ღღ，加强品牌建设ღღ。

　　（7）增强战略性新兴产业竞争力ღღ。实施产业创新工程ღღ，一体推进创新设施建设ღღ、技术研究开发ღღ、产品迭代升级ღღ。增强新一代信息技术ღღ、新能源ღღ、新材料ღღ、生物医药ღღ、高端装备等产业优势多玩龙之谷礼包ღღ，培育航空航天ღღ、低空经济等增长新引擎ღღ，打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群ღღ，培育新兴支柱产业ღღ。深度融入长三角大飞机产业集群建设ღღ。实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动ღღ。发挥省战略性新兴产业母基金ღღ、江苏社保科创基金投资撬动作用ღღ，加快新兴产业规模化发展ღღ。

　　（8）培育壮大未来产业ღღ。探索多元技术路线ღღ、典型应用场景ღღ、可行商业模式ღღ、市场监管规则ღღ，加快壮大第三代半导体ღღ、氢能ღღ、生物制造等成长型未来产业ღღ，推动量子科技ღღ、脑机接口ღღ、具身智能ღღ、深海深地ღღ、原子级制造ღღ、第六代移动通信等一批前沿性未来产业形成现实生产力ღღ。创新监管方式ღღ，发展创业投资ღღ，建立健全未来产业投入增风险分担机制ღღ。支持有条件的地方争创国家级未来产业先导区ღღ。

　　（9）促进服务业优质高效发展ღღ。加快发展生产性服务业ღღ，促进先进制造业与生产性服务业多领域深度耦合ღღ，推进信息服务ღღ、科技服务ღღ、现代物流ღღ、金融服务ღღ、法律服务ღღ、商务服务等产业提质增效ღღ。支持生产性服务业优势企业向集成型服务商转型ღღ。聚焦工业数智化ღღ、供应链管理ღღ、智慧农业等ღღ，加大平台企业和品牌培育力度ღღ。促进生活性服务业向高品质ღღ、多样化ღღ、便利化提档升级ღღ，扩大文体康旅ღღ、现代商贸ღღ、家政服务等领域高端服务供给ღღ。高标准打造服务业集聚区ღღ。加快新兴服务业标准研制ღღ。

　　聚焦在高水平科技自立自强上走在前ღღ，在国家创新格局中勇担第一方阵的使命ღღ，统筹强省ღღ、科技强省ღღ、人才强省建设ღღ，进一步优化创新生态ღღ，推动具有全球影响力的产业科技创新中心形成核心功能ღღ，着力打造全国重要的产业科技创新高地ღღ。

　　（10）持续加强原创性引领性科技攻关ღღ。完善新型举国体制省域实现机制ღღ，采取超常规举措推动集成电路ღღ、工业母机ღღ、高端仪器ღღ、先进材料ღღ、基础软件ღღ、工业软件ღღ、生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破ღღ。加强基础研究战略性ღღ、前瞻性ღღ、体系化布局ღღ，打造以苏州实验室ღღ、紫金山实验室为引领ღღ，全国重点实验室ღღ、省实验室为支撑的实验室矩阵ღღ，高效运行省实验室联盟ღღ。更大力度推进太湖ღღ、钟山ღღ、云龙湖实验室建设ღღ。推进应用基础研究组织模式和机制创新ღღ，提升省物理ღღ、应用数学ღღ、合成生物基础科学中心能级ღღ。积极布局建设重大科技基础设施ღღ，持续提升国家技术创新中心ღღ、制造业创新中心等国家级平台基地建设质效ღღ，产出更多标志性原创成果ღღ。推动国际化协同创新ღღ，深入参与“”科技创新行动计划ღღ，支持有条件的地方开展开放创新综合试验ღღ，更好融入全球创新网络ღღ。

　　（11）推动科技创新和产业创新深度融合ღღ。优化科技创新资源布局ღღ，完善省域创新体系ღღ，进一步提升苏南国家自主创新示范区产业科技创新策源功能ღღ，深化沿沪宁产业创新带建设ღღ，支持南京建设紫金山创新带ღღ，支持苏州建设吴淞江科创带bifa必发ღღ。加快重大科技成果高效转化应用ღღ，高质量建设全国高校区域技术转移转化中心（江苏）ღღ，优化重塑国家大学科技园ღღ，系统布局概念验证ღღ、中试验证平台及各类新型研发机构ღღ，加大应用场景建设和开放力度ღღ，壮大专业化市场化技术转移服务机构ღღ。强化高价值专利创造ღღ、转化和保护ღღ，建设高水平技术经理人队伍ღღ。深化高新区和高等院校“双高协同”创新发展ღღ，探索“有组织科研+有组织转化”模式ღღ，推动优势产业聚集区与优势学科专业群协同发展ღღ。支持省产业技术研究院深化改革创新ღღ。支持南京江北新区打造扬子江产业科技创新试验区ღღ。支持苏州等有条件的地方争创区域科技创新中心和产业科技创新高地ღღ。

　　（12）强化企业科技创新主体地位ღღ。推动创新资源向企业集聚ღღ，加强企业主导的产学研深度融合ღღ，鼓励企业加大基础研究和应用基础研究投入ღღ，系统实施“1650”产业体系补短板集中攻关工程ღღ，支持企业牵头组建创新联合体ღღ、更多承担科技攻关任务ღღ。建立培育壮大科技领军企业机制ღღ，打造若干具有产业生态主导力和全球竞争力的世界一流科技领军企业ღღ。建立完善高新技术企业ღღ、独角兽企业ღღ、专精特新企业等优质企业梯度培育体系ღღ，实施“筑峰强链”企业培育支持计划ღღ，形成大中小企业协同共进的产业生态ღღ。着力培育壮大耐心资本ღღ，构建覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系ღღ。

　　（13）统筹推进科技人才一体发展ღღ。建立健全一体推进的协调机制ღღ，强化规划衔接ღღ、政策协同ღღ、资源统筹ღღ、评价联动ღღ，深化教育科技人才体制机制一体改革试验区建设ღღ。围绕科技创新ღღ、产业发展和重大战略需求协同育人ღღ，统筹和优化高校学科专业设置ღღ，深入推进“双一流”高校和高校交叉学科中心建设ღღ，支持高校开展特色化拔尖人才培养模式改革ღღ。加强战略科技人才培养ღღ，打造一批特色产业人才集聚区ღღ，培养造就一批战略科学家ღღ、科技领军人才ღღ，加快培育卓越工程师ღღ、大国工匠ღღ、高技能人才ღღ。加大国际化优秀人才引育力度ღღ。建设一流产业技术工人队伍ღღ。畅通产业领军人才与高校ღღ、科研院所高层次人才交流渠道多玩龙之谷礼包ღღ。深化项目评审ღღ、机构评估ღღ、人才评价ღღ、收入分配改革ღღ。加强科学技术普及ღღ，培育创新文化ღღ，弘扬科学家精神ღღ，支持青年科技人才创新创业ღღ。

　　（14）深入推进数字江苏建设ღღ。深化数据资源开发利用ღღ，建设国家创新发展试验区ღღ，深化“数实融合”强省建设ღღ，培育一批引领型数字企业和产业集群ღღ。加快构建数智技术创新体系ღღ，强化底层技术和软硬件短板突破ღღ，积极部署类脑计算ღღ、光量子芯片等创新应用技术ღღ，强化算力ღღ、算法ღღ、数据等高效供给ღღ，加快通用大模型和垂直领域大模型研发ღღ。推进算力和绿电协同建设ღღ，降低中小企业算力使用门槛ღღ。全面实施“人工智能+”行动ღღ，加强人工智能同产业发展ღღ、文化建设ღღ、民生保障ღღ、社会治理相结合ღღ，全方位赋能千行百业ღღ，推进全域数智化ღღ，打造人工智能创新发展高地ღღ。结合江苏优势产业ღღ，推动人工智能驱动的新型科研范式ღღ、技术研发ღღ、工程实现ღღ、产品落地一体化协同发展ღღ。高水平推进中国科学院工业人工智能研究所建设ღღ，实施网创新发展工程ღღ，加快布局智能制造重大科研设施和具身智能技术创新平台ღღ。支持苏州ღღ、南京等有条件的地方开展“人工智能+”城市建设试点ღღ。支持无锡构建以为核心的数字产业体系ღღ。

　　坚持把扩大内需作为战略之举ღღ，更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革ღღ，坚持惠民生和促消费ღღ、投资于物和投资于人紧密结合ღღ，以新需求引领新供给ღღ，以新供给创造新需求ღღ，持续增强内需对经济增长的拉动力ღღ。

　　（15）持续提振消费ღღ。深入实施提振消费专项行动ღღ，培育一批专业化消费龙头企业ღღ。统筹促就业ღღ、增收入ღღ、稳预期ღღ，合理提高公共服务支出占财政支出比重ღღ，增强居民消费能力ღღ。推动商品消费扩容升级ღღ，持续提振汽车ღღ、家电家居ღღ、智能终端等消费ღღ。优化服务消费供给ღღ，激发“文化+”ღღ、“旅游+”ღღ、“体育+”等消费活力ღღ，壮大数字消费ღღ、绿色消费ღღ、健康消费等新型消费ღღ。拓展首发ღღ、首店ღღ、首秀ღღ、首展ღღ、首映等消费新场景ღღ，支持发展赛事ღღ、演艺ღღ、夜间经济等消费新业态ღღ，积极发展即时零售ღღ、虚拟直播ღღ、票根经济ღღ、数字文旅等消费新模式ღღ。稳步建设多层级消费中心城市ღღ，支持布局建设特色消费集聚区ღღ，高质量建设区域中心商圈ღღ。完善促进消费机制ღღ，清理消费领域不合理限制性措施ღღ，落实带薪错峰休假ღღ，强化消费者权益保护ღღ，营造诚信公平便捷安全消费环境ღღ。

　　（16）积极扩大有效投资ღღ。保持投资合理增长ღღ，提高投资效益ღღ，优化政府投资支持基础性ღღ、公益性ღღ、长远性重大项目建设长效机制ღღ。发挥重大项目牵引作用ღღ，高质量推进“两重”项目滚动储备和有效实施ღღ，谋划推进一批跨行业ღღ、跨领域ღღ、跨地域ღღ、跨周期的重大标志性工程ღღ，实施新一轮大规模技术改造ღღ。适应人口结构变化和流动趋势ღღ，加强人力资源开发和人的全面发展投资ღღ。深化投融资体制改革ღღ，拓展民间投资领域ღღ，完善民营企业参与重大项目建设长效机制ღღ，发挥政府投资基金引导带动作用ღღ，激发民间投资活力ღღ、提高民间投资比重ღღ，增强市场主导的有效投资增长动力ღღ。

　　（17）加快建设现代化基础设施体系ღღ。加强基础设施统筹规划ღღ，优化布局结构ღღ，促进集成融合ღღ，提升安全韧性和运营可持续性ღღ。适度超前建设新型基础设施ღღ，进一步优化数字基础设施布局ღღ，构建一体化数据流通利用基础设施ღღ，推进算力基础设施梯次布局ღღ，推进传统基础设施更新和数智化改造ღღ。加快建设交通强省ღღ，完善现代化综合立体交通网络ღღ，提升综合交通枢纽城市ღღ、枢纽机场和枢纽港口能级ღღ。有序推进高速公路改扩建和公路连接线ღღ、延长线等建设ღღ，持续提升公路网络效能ღღ。建设“轨道上的江苏”ღღ，完善沿江沿海高铁主骨架ღღ，优化干线铁路连接线和重点枢纽联络线布局ღღ，完善货运铁路网络bifa必发ღღ。建设集约高效的过江通道ღღ。打造更具特色的“水运江苏”ღღ，加快建设现代化水网和高等级航道网ღღ。优化电网主网架布局和结构ღღ，有序建设跨省跨区输电通道重点工程ღღ，推进配电网改造和农村电网建设ღღ。推动城市平急两用公共基础设施建设ღღ。

　　（18）积极服务和融入全国统一大市场建设ღღ。服务构建统一ღღ、开放ღღ、竞争ღღ、有序的市场体系ღღ，破除地方保护和市场分割ღღ，综合整治“内卷式”竞争ღღ。破除市场准入壁垒ღღ，加强公平竞争审查刚性约束ღღ，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法ღღ。统一市场监管执法ღღ，加强质量监管ღღ，强化反垄断和反不正当竞争执法司法ღღ。深化地方标准管理制度改革ღღ，推进监管规则和执法尺度统一规范ღღ，促进行政执法标准跨区域衔接ღღ。加快构建知识产权快速协同保护体系ღღ，健全新领域新业态保护机制ღღ。完善流通体系ღღ，健全一体衔接的流通规则和标准ღღ，高标准联通市场设施ღღ，降低全社会物流成本ღღ。

　　全面落实党中央改革部署ღღ，更好发挥经济体制改革牵引作用ღღ，破立并举ღღ、先立后破ღღ，统筹抓好重要领域和关键环节改革ღღ，积极开展差异化改革探索ღღ，加快改革落地见效bifa必发ღღ。

　　（19）充分激发各类经营主体活力ღღ。坚持和落实“两个毫不动摇”ღღ，促进各种所有制经济优势互补ღღ、共同发展ღღ。优化国有经济布局ღღ，深化国资国企改革ღღ，深入推进战略性重组和专业化整合ღღ，增强国有企业核心功能ღღ、提升核心竞争力ღღ。认真落实民营经济促进法ღღ，健全配套法规政策ღღ，切实保障平等使用生产要素ღღ、公平参与市场竞争ღღ、有效保护合法权益ღღ，发展壮大民营经济ღღ。支持中小企业和个体工商户发展ღღ。强化产权执法司法保护ღღ，加强对查封ღღ、扣押ღღ、冻结等强制措施的司法监督ღღ。推动完善中国特色现代企业制度ღღ，弘扬企业家精神ღღ，积极培育世界一流企业ღღ。

　　（20）深化要素市场化配置改革ღღ。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用ღღ，健全要素市场制度和规则ღღ，促进各类要素资源高效配置ღღ。统筹推进劳动ღღ、资本ღღ、土地ღღ、知识ღღ、技术ღღ、管理ღღ、数据等要素领域改革ღღ，落实好建立健全城乡统一的建设用地市场ღღ、开放共享安全的一体化数据市场等重点改革任务ღღ。持续扩大公共数据资源有效供给ღღ。畅通人力资源流通渠道ღღ，推动优质劳动力要素向生产率更高的领域配置ღღ。完善并购bifa娱乐ღღ。ღღ、破产ღღ、置换等政策ღღ，盘活用好低效用地ღღ、闲置房产ღღ、存量基础设施ღღ。依法稳妥推进工商业用地使用权续期工作ღღ。推进行政事业单位存量国有资产盘活共享ღღ。推动司法判决执行与破产制度有机衔接ღღ，依法有效盘活被查封冻结财产ღღ。健全新型生产要素供给机制ღღ，加强重大项目要素调控ღღ。有序推进苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点ღღ。

　　（21）持续深化财政金融改革ღღ。以增强财政可持续性为统领ღღ，加强财政资源和预算统筹ღღ，持续深化零基预算改革ღღ，推进成本预算绩效管理ღღ，动态优化国有资本经营收益收缴和统筹比例ღღ。落实国家税制改革部署ღღ，配合做好深化税收征管改革和地方税授权立法工作bifa必发ღღ。深化省以下财政体制改革ღღ，提升市县财力同事权相匹配程度ღღ。加强财会监督ღღ。加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制ღღ。推进金融强省建设ღღ，大力发展科技金融ღღ、绿色金融ღღ、普惠金融ღღ、养老金融ღღ、数字金融ღღ。健全优化金融机构体系ღღ，切实用好多层次资本市场ღღ，积极发展股权ღღ、债券等直接融资ღღ。深化南京ღღ、昆山国家级金融改革试验区建设ღღ。积极推进数字人民币应用和生态体系建设ღღ。

　　（22）打造市场化法治化国际化一流营商环境ღღ。制定实施新一轮优化营商环境政策和改革事项ღღ，全面开展经济政策和非经济性政策与宏观政策取向一致性评估ღღ，做好改革政策解读宣传ღღ。健全社会信用体系ღღ，强化政务诚信引领作用ღღ，加强经营主体ღღ、社会组织ღღ、自然人信用管理ღღ。深化政务服务集成创新ღღ，放大“高效办成一件事”综合改革效应ღღ。推进跨部门综合监管ღღ，依法推广非现场检查ღღ、“综合查一次”等执法新模式ღღ。全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度ღღ，优化外籍人员来苏便利化举措ღღ。完善常态化政企沟通交流机制ღღ。

　　坚持以“”交汇点建设统揽高水平对外开放ღღ，积极拓展国际合作空间ღღ，畅通国际循环ღღ，提升对全球要素资源吸引集聚ღღ、配置增值能力ღღ，积极打造开放高地ღღ，塑造更高水平开放型经济新优势ღღ。

　　（23）稳步扩大制度型开放ღღ。主动对接国际高标准经贸规则ღღ，争取试点更高水平自由便利的货物贸易规则ღღ、市场准入规则ღღ。以制度创新为核心ღღ，强化首创性ღღ、集成式探索ღღ，深化江苏自贸试验区生物医药全产业链开放创新发展ღღ，深入推动服务业扩大开放综合试点ღღ、中新数字贸易合作试点ღღ。稳步拓展金融领域制度型开放ღღ，提升跨境金融服务体系便利性ღღ。推进标准国际化跃升工程ღღ，提升制定修订国际标准能力ღღ。

　　（24）推动对外贸易创新发展ღღ。推进贸易强省建设ღღ，促进外贸提质增效ღღ，推动市场多元化和内外贸一体化ღღ，优化升级货物贸易ღღ，拓展中间品贸易和绿色贸易ღღ。更大力度开拓新兴市场ღღ，高标准培育一批规模性专业展会ღღ、双中心贸易枢纽ღღ，大力发展跨境电商ღღ、海外仓ღღ、市场采购贸易等新业态新模式ღღ，积极扩大进口ღღ。加快服务贸易发展ღღ，争创国家服务贸易创新发展示范ღღ。有序扩大数字领域开放ღღ，推进数据高效便利安全跨境流动ღღ，创新发展数字贸易ღღ。大力推进国际物流大通道建设ღღ，提升中欧（亚）班列发展水平ღღ，拓展新亚欧陆海联运通道功能ღღ。

　　（25）拓展双向投资合作新空间ღღ。开展“投资江苏”品牌提升行动ღღ，健全外商投资服务保障体系ღღ，深化产业链精准招商ღღ，支持有条件的地方探索应用场景ღღ、新型要素招商等新模式ღღ，促进外资境内再投资ღღ，不断开拓外资来源地ღღ、构建多元化外资格局ღღ。吸引战略投资ღღ、股权投资和保税维修ღღ、保税物流ღღ，引育一批高能级的外资研发中心ღღ、跨国公司区域性总部和功能性机构ღღ。有效实施对外投资管理ღღ，健全海外综合服务体系ღღ，优化法律ღღ、金融等服务保障ღღ，促进贸易投资一体化ღღ，引导产业链供应链合理有序跨境布局ღღ。支持龙头企业积极参与全球产业链重构ღღ，着力培育本土跨国公司ღღ。

　　（26）加强对外开放平台载体建设ღღ。实施自贸试验区提升战略ღღ，积极争取功能和区域拓展ღღ，强化与海南自贸港ღღ、上海自贸试验区等的合作对接ღღ、联动创新ღღ，推动改革经验复制推广ღღ。更好发挥“一带一路”交汇点优势ღღ，高质量建设运营中国—中亚贸易畅通合作平台ღღ，提升国际合作园区ღღ、物流合作基地开放能级ღღ。办好两岸企业家峰会ღღ。深化开发区体制机制改革ღღ，因地制宜发展优势产业ღღ，增强开放创新能级ღღ。支持苏州工业园区加快建设开放创新的世界一流高科技园区ღღ。支持连云港开展双向开放综合改革ღღ。

　　坚持农业农村优先发展ღღ、城乡融合发展ღღ，扎实推进乡村全面振兴ღღ，持续巩固拓展脱贫攻坚成果ღღ，推动农村基本具备现代生活条件ღღ，高水平建设农业强省ღღ，努力在推进农业现代化上走在前ღღ。

　　（27）着力构建现代农业产业体系ღღ。大力发展科技农业ღღ、绿色农业ღღ、质量农业ღღ、品牌农业ღღ。严守耕地红线ღღ，严格占补平衡管理ღღ。稳定粮食种植面积ღღ，开展耕地质量提升行动ღღ、主要粮油作物大面积单产提升行动ღღ，推进大中型灌区现代化改造ღღ，逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田ღღ。加强盐碱地综合利用ღღ。大力实施种业振兴行动ღღ，加快农业机械化转型升级ღღ，促进智能农机装备发展应用ღღ，推动良田良种良机良法集成增效ღღ。坚持农林牧渔并举ღღ，发展现代设施农业ღღ，构建多元化食物供给体系ღღ。发展农业适度规模经营bifa必发ღღ，推进新型农业经营主体提质增效ღღ，培育更多扎根农村的“新农人”ღღ，完善便捷高效的农业社会化服务体系ღღ，促进小农户和现代农业发展有机衔接ღღ。提升现代农业产业园科技装备水平ღღ，加快推进特色农业产业集群建设ღღ。推进技术创新和应用ღღ。实施农产品加工业优化升级工程ღღ，提升农业全产业链发展水平ღღ。推动南京国家农高区ღღ、南京国家农创中心高质量发展ღღ。

　　（28）加快建设宜居宜业和美乡村ღღ。深入学习运用“千万工程”经验ღღ，以县域为重要切入点一体推进城乡融合发展ღღ。持续优化村镇布局ღღ，提升乡村空间治理水平ღღ。加快补齐乡村基础设施和公共服务短板ღღ，创新优化农民住房建设管理制度ღღ，持续改善农村人居环境ღღ。片区化推进宜居宜业和美乡村建设ღღ，加强传统村落保护ღღ，探索乡村多元化运营模式ღღ，推动规划设计ღღ、乡村建设ღღ、产业发展ღღ、富民增收和乡村治理相协同ღღ。推动农村一二三产业深度融合ღღ，促进农文旅协同发展ღღ。

　　（29）加大强农惠农富农支持力度ღღ。完善乡村振兴投入机制ღღ，健全农村金融服务体系ღღ，发展多层次农业保险ღღ。保护和调动农民务农种粮积极性ღღ，强化价格ღღ、补贴ღღ、等政策支持和协同ღღ。稳定土地承包关系ღღ，到2028年底前基本完成农村土地二轮承包到期后再延长三十年试点ღღ。有序推进农村综合改革ღღ、集成改革ღღ。加强粮食购销和储备管理ღღ。实施乡土人才培育工程ღღ，鼓励各类人才下乡服务和创业就业ღღ。发展新型农村集体经济ღღ，推进农村产权流转交易规范化发展ღღ。节约集约利用农村集体经营性建设用地ღღ，依法盘活用好闲置土地和房屋ღღ，分类保障乡村发展用地ღღ。统筹建立常态化防止返贫致贫机制ღღ，做好过渡期后常态化精准帮扶工作ღღ，确保不发生规模性返贫致贫ღღ。

　　把握国家推动区域协调发展战略ღღ、区域重大战略ღღ、主体功能区战略ღღ、新型城镇化战略等深度融合的重大机遇ღღ，着力健全区域协调发展体制机制ღღ，优化重大生产力布局ღღ，加快构建优势互补ღღ、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系ღღ。

　　（30）统筹落实国家区域重大战略ღღ。联动推进长江经济带高质量发展和长三角一体化发展ღღ，强化重大规划ღღ、重要事项ღღ、基础设施ღღ、公共服务等协同ღღ，建设更加紧密的区域创新共同体ღღ、产业发展共同体ღღ。积极打造长江经济带综合立体交通走廊ღღ，高质量建设长三角生态绿色一体化发展示范区ღღ，支持苏州与上海同城化发展ღღ，支持长江口产业创新绿色发展协同区建设ღღ，谋划构建沿江创新发展带ღღ。加强与京津冀协同发展ღღ、粤港澳大湾区建设等战略对接ღღ，共建高能级科技创新ღღ、开放合作平台ღღ，共同提升产业链供应链全球竞争力ღღ。持续做好对口支援协作合作工作ღღ。

　　（31）深入推进“1+3”重点功能区建设ღღ。支持各板块进一步彰显发展特色ღღ，在贡献更多长板的同时切实加强协同互补ღღ，形成区域联动发展优势ღღ。强化扬子江城市群示范引领功能ღღ，不断增强创新策源ღღ、高质量科技供给能力ღღ，进一步提升科技和产业辐射带动力ღღ。发挥沿海地区空间广阔ღღ、绿能资源丰富等优势ღღ，深化港产城融合发展ღღ，打造高质量发展新增长极ღღ。增强江淮生态经济区生态价值ღღ、生态优势和生态竞争力ღღ，发展“含绿量”高的优势产业和富民产业ღღ，支持宿迁深化“四化”同步集成改革ღღ。提升徐州区域中心城市能级ღღ，推动徐宿淮连协同发展ღღ，更好辐射带动苏皖鲁豫省际交界地区发展ღღ。创新跨行政区合作发展机制ღღ，推动南北结对帮扶合作高质量发展ღღ。

　　（32）深入实施以人为本的战略ღღ。把推进农业转移人口市民化作为的首要任务ღღ，推行由常住地登记户口提供基本公共服务制度ღღ，强化对优势地区和人口净流入城市资源要素支持ღღ。发挥国土空间规划基础作用ღღ，统筹优化耕地和永久基本农田ღღ、生态保护红线ღღ、城镇开发边界等控制线ღღ，引导大中小城市和小城镇协调发展ღღ、集约紧凑布局ღღ。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设ღღ，完善城乡融合发展体制机制ღღ，促进城乡要素平等交换ღღ、双向流动ღღ，提升县域经济竞争力ღღ。因地制宜发展小城镇ღღ，实施现代化美丽宜居小城镇建设行动ღღ，支持有条件的重点中心镇建设现代新型小城市ღღ，推动被撤并乡镇集镇区特色化ღღ、差异化发展ღღ。

　　（33）建设现代化人民城市ღღ。加快城市发展方式转型ღღ，深入推动城市内涵式发展ღღ，建设创新ღღ、宜居ღღ、美丽ღღ、韧性ღღ、文明ღღ、智慧的现代化人民城市ღღ。发展组团式ღღ、网络化的现代化城市群和都市圈ღღ，加快宁镇扬一体化发展和南京都市圈ღღ、苏锡常都市圈建设ღღ，推动锡常泰跨江融合发展ღღ。增强特大城市高端要素配置功能和经济人口承载力ღღ，完善中心城市核心功能ღღ，因城施策增强城市发展动力ღღ。一体化推进城市体检和城市更新ღღ，加快城市基础设施生命线安全工程建设ღღ。建立可持续的城市建设运营投融资体系ღღ，进一步完善城市基础设施和公共服务设施ღღ。推动城市治理智慧化精细化ღღ，加快城市发展绿色低碳转型ღღ，彰显城市特色风貌和人文魅力ღღ。

　　（34）推动海洋经济高质量发展ღღ。加快建设海洋强省ღღ。着力壮大海洋科技力量ღღ，培育一批高能级的海洋研究机构和涉海科技型企业ღღ，推动海洋关键核心技术联合攻关ღღ。提升高技术船舶与海工装备产业竞争力ღღ，推动海上风电ღღ、海洋渔业等产业向深远海发展ღღ，做大做强海洋药物和生物制品产业ღღ，积极布局海洋ღღ、深海开发探采ღღ、海洋数智信息等未来海洋产业ღღ。大力发展现代航运服务业ღღ、海洋旅游产业ღღ。加强全省港口资源统筹ღღ，持续提升港口发展能级ღღ，推动深水航道建设ღღ，完善集疏运体系ღღ，更好发挥江海河ღღ、公铁水联运优势ღღ。加快建设国际枢纽海港ღღ。支持沿海地区高水平建设特色鲜明的现代海洋城市和国家发展示范区ღღ。更加注重人海和谐ღღ，建设绿色可持续的海洋生态环境ღღ。

　　深入践行习近平文化思想ღღ，全面激发文化创新创造活力ღღ，以文化人ღღ、以文惠民ღღ、以文兴业ღღ，勇于担当新时代的文化使命ღღ，更好推动物质文明和精神文明协调发展ღღ，促进人民精神生活共同富裕ღღ。

　　（35）弘扬和践行社会主义核心价值观ღღ。深化党的创新理论学习和宣传教育ღღ，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂ღღ。创新实施马克思主义理论研究和建设工程ღღ，建好用好江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心ღღ，不断深化人文经济学研究和实践ღღ。以社会主义核心价值观引领文化建设多玩龙之谷礼包ღღ，发挥文化养心志ღღ、育情操的作用ღღ，涵养全体人民昂扬奋发的精神气质ღღ，提升人民文明素养和社会文明程度ღღ。深化城乡精神文明建设ღღ，推动新时代文明实践中心高质量发展ღღ。深入实施公民道德建设工程ღღ，健全诚信建设长效机制ღღ，加强新时代廉洁文化建设ღღ。加强和改进思想政治工作ღღ，推进校园文化建设ღღ，用好红色资源ღღ，加强青少年理想信念教育ღღ。加快全媒体传播体系建设ღღ，加强网络内容建设和管理bifa·必发(中国)唯一官方网站ღღ。ღღ，健全网络生态治理长效机制ღღ，强化未成年人网络保护ღღ。

　　（36）繁荣发展文化事业ღღ。营造良好文化生态ღღ，提升文化原创能力ღღ，推动新闻出版ღღ、广播影视ღღ、文学艺术等领域精品创作ღღ。深入实施“名师带徒”计划ღღ，加大青年文化人才培育力度ღღ，大力培养引进高层次文化人才ღღ，构建梯次完备ღღ、德才兼备的“文化苏军”ღღ。深入开展大众文化实践ღღ，繁荣互联网条件下新大众文艺ღღ。深化主流媒体系统性变革ღღ，提高主流舆论引导能力ღღ。推动文化遗产系统性保护和利用ღღ，深入推进江苏地域文明探源工程ღღ、江苏文脉整理研究与传播工程ღღ，高质量建好长江ღღ、大运河国家文化公园江苏段ღღ。加强历史文化名城ღღ、名镇ღღ、名村保护和活态传承ღღ，推进历史文化街区保护利用ღღ。深入开展“读城”系列行动ღღ，构建省域文化标识体系ღღ。构建更加完善的现代博物馆体系ღღ。提升公共文化服务质效ღღ，完善公共文化设施网络ღღ，实施公共文化新空间提升行动ღღ，建设“15分钟城乡品质文化服务圈”ღღ，完善优质文化资源直达基层机制ღღ。深化“书香江苏”建设ღღ。

　　（37）做大做强文化产业ღღ。加快完善文化管理体制和生产经营机制ღღ，健全文化产业体系和市场体系ღღ。深化国有文艺院团改革ღღ。深入实施重大文化产业项目带动战略ღღ，推动重点产业园区提档升级ღღ，培育一批具有国际竞争优势的文化领军企业和特色文化产业集群ღღ。大力推进文化建设数智化赋能ღღ、信息化转型ღღ，聚焦网络视听ღღ、信息传媒ღღ、数字出版和数字文娱等重点领域ღღ，发展新型文化业态ღღ。深化旅游强省建设ღღ，推进文旅深度融合ღღ，提高旅游服务质量ღღ，把文化旅游业培育成为支柱产业ღღ，进一步扩大“水韵江苏”品牌影响力ღღ。

　　（38）积极推动对外文化交流ღღ。深入践行全球文明倡议ღღ，扩大国际人文交流合作ღღ，深化文明交流互鉴ღღ。完善国际传播体制机制ღღ，高水平建设国际传播基地ღღ，持续加强省市国际传播中心建设和联动协作ღღ，创新传播载体和方式ღღ，增强主流媒体国际传播能力ღღ。扩大世界运河城市论坛ღღ、全球滨海论坛等影响ღღ，创新城市名片国际化表达ღღ。加强对外文化贸易ღღ，强化优质“出海”作品内容供给ღღ，扩大文化领域对外投资ღღ，鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界ღღ。

　　始终把造福人民作为根本价值取向ღღ，坚持尽力而为ღღ、量力而行ღღ，加强普惠性ღღ、基础性ღღ、兜底性民生建设ღღ，解决好人民群众急难愁盼问题ღღ，不断提高共同富裕水平ღღ，让人民群众更加充分共享发展成果ღღ。

　　（39）促进高质量充分就业ღღ。深入实施就业优先战略ღღ，构建就业友好型发展方式ღღ。加强产业和就业协同ღღ，积极培育新职业新岗位ღღ，支持企业稳岗扩岗ღღ。加强人力资源供需匹配ღღ，着力解决结构性就业矛盾ღღ。完善就业支持和公共服务体系ღღ，稳定和扩大高校毕业生ღღ、农民工ღღ、退役军人等重点群体就业ღღ，推动灵活就业ღღ、新就业形态健康发展ღღ。加大创业支持力度ღღ，增强创业带动就业效应ღღ。完善劳动关系协商协调机制ღღ，加强劳动者权益保障ღღ，营造公平有序就业环境ღღ。促进农村劳动力就地就近就业增收ღღ。有效应对外部环境变化和新技术发展对就业的影响ღღ，积极推动岗位拓展ღღ、技能培训ღღ、职业转换ღღ。

　　（40）完善收入分配制度ღღ。深化以“扩中”ღღ、“提低”为重点的收入分配制度改革ღღ，实施中等收入群体壮大行动ღღ，加大低收入群体保障力度ღღ。多渠道增加城乡居民财产性收入ღღ。健全按要素分配政策制度ღღ，完善社会保障ღღ、转移支付等再分配调节机制ღღ，探索构建知识价值和技能导向的薪酬分配制度ღღ，让多劳者多得ღღ、技高者多得ღღ、创新者多得ღღ。推行工资集体协商制度ღღ，加强企业工资分配宏观指导ღღ，健全最低工资标准调整机制ღღ，完善劳动者工资决定ღღ、合理增长ღღ、支付保障机制ღღ。支持勤劳创新合法致富ღღ，鼓励先富带后富促共富ღღ。促进和规范公益慈善事业发展ღღ。

　　（41）办好人民满意的教育ღღ。实施新时代立德树人工程ღღ，推进大中小学思政课一体化改革创新ღღ，健全德智体美劳全面培养体系ღღ。实施基础教育扩优提质行动ღღ，统筹义务教育优质均衡发展ღღ、学前教育优质普惠发展ღღ，稳步扩大免费教育范围ღღ，扩大普通高中学位供给ღღ，推进县域高中振兴ღღ，办好特殊教育ღღ、专门教育ღღ。科学统筹调配基础教育资源ღღ，因地制宜打通使用各学段教育资源ღღ，加强跨区域ღღ、跨学校ღღ、跨学段ღღ、跨学科动态调整和余缺调配ღღ。推动高等教育提质扩容ღღ，深入推进高水平大学建设ღღ，支持布局新型研究型大学和高水平理工类中外合作办学ღღ，逐步扩大优质高校本科招生规模ღღ，推动省属高校学生宿舍提质扩容ღღ。优化高校区域布局ღღ，加大对苏北苏中地区扶持力度ღღ。加快提升职业学校办学能力ღღ，推动国家“双高建设计划”和省高水平高职院校建设ღღ，适当扩大职教本科规模ღღ。引导规范民办教育发展ღღ。扩大高水平教育对外开放ღღ。弘扬教育家精神ღღ，加强高素质专业化教师队伍建设ღღ，强化教师待遇保障ღღ。加强师德师风建设ღღ。健全学校家庭社会协同育人机制ღღ。深入实施教育数字化战略ღღ，优化终身学习公共服务ღღ。

　　（42）健全社会保障体系ღღ。加快发展多层次ღღ、多支柱养老体系ღღ，落实基本养老保险全国统筹制度ღღ，完善城乡居民基本养老保险制度ღღ，推进城乡居民养老保险集体补助试点ღღ，扩大企业年金和个人覆盖面ღღ。健全多层次医疗保障体系ღღ，推进基本医疗保险省级统筹ღღ，完善城乡居民大病保险制度ღღ，探索建立覆盖职工和居民统一的大病保险制度ღღ。加强灵活就业人员ღღ、农民工ღღ、新就业形态人员参保引导和服务ღღ，完善社保关系转移接续政策ღღ，扩大社会保障覆盖面ღღ。健全失业ღღ、工伤保险制度ღღ，扩大职业伤害保障试点ღღ。发挥各类商业保险补充保障作用ღღ。健全分层分类社会救助体系ღღ。完善空巢老人ღღ、困境儿童ღღ、残疾人等群体社会保障制度和关爱服务体系ღღ。完善基本殡葬服务制度ღღ。保障妇女儿童合法权益ღღ。加强退役军人服务保障ღღ。

　　（43）推动房地产高质量发展ღღ。加快构建房地产发展新模式ღღ，建立“人ღღ、房ღღ、地ღღ、钱”要素联动机制ღღ，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求ღღ。优化保障性住房供给ღღ，满足城镇工薪群体和各类困难家庭基本住房需求ღღ。巩固扩大房票安置成效ღღ，加大住房以旧换新力度ღღ，盘活存量商品房ღღ。建设安全舒适绿色智慧的“好房子”ღღ，实施住宅工程品质提升行动和物业服务质量提升行动ღღ。建立房屋全生命周期安全管理制度ღღ，加快建设完整社区ღღ，完善城市社区嵌入式服务设施ღღ，因地制宜实施城中村改造ღღ，统筹推进城镇老旧小区改造ღღ。加快推动建筑业高质量发展ღღ。

　　（44）加快健康江苏建设ღღ。实施健康优先发展战略ღღ，深入推进健康江苏专项行动ღღ，提升爱国卫生运动成效ღღ，进一步提高人均预期寿命和人民健康水平ღღ。强化公共卫生能力ღღ，加强疾控体系建设ღღ。实施医疗卫生强基工程ღღ，加快紧密型城市医疗集团和县域医共体建设ღღ。大力推进高水平医院建设ღღ，创建国家医学中心和国家区域医疗中心ღღ。促进医疗ღღ、医保ღღ、医药协同发展和治理ღღ，健全分级诊疗体系ღღ。深化以公益性为导向的公立医院改革ღღ，加强县区ღღ、基层医疗机构运行保障ღღ。加强慢性病综合防控ღღ，发展防治康管全链条服务ღღ。全方位提升急诊急救ღღ、血液保障和应急能力ღღ。推进全民健康数智化建设ღღ。加强医疗卫生队伍能力和作风建设ღღ。加强心理健康和精神卫生服务ღღ，关爱儿童青少年心理健康ღღ。完善中医药传承创新发展机制ღღ，发展中西医协同服务ღღ。支持创新药和医疗器械发展ღღ，支持大健康产业高质量发展ღღ。完善全民健身公共服务体系ღღ，统筹推进群众体育和竞技体育发展ღღ，高水平建设体育强省ღღ。

　　（45）健全人口高质量发展支持和服务体系ღღ。优化生育支持政策和激励措施ღღ，构建新型婚育文化ღღ，健全生育补贴国内物流ღღ，ღღ、保险ღღ、休假等制度ღღ，营造生育友好型工作和社会环境ღღ，努力保持适度生育水平ღღ。实施母婴安全行动ღღ、早孕关爱行动ღღ、孕育和出生缺陷防治能力提升计划ღღ。发展普惠托育和托幼一体化服务ღღ。加强妇女和儿童健康服务ღღ。积极应对人口老龄化ღღ，构建居家ღღ、社区ღღ、机构协同发展的高效养老服务供给格局ღღ。持续扩大普惠养老服务覆盖面ღღ，推行长期护理保险ღღ，健全失能失智老年人照护体系ღღ。发展医育ღღ、医养结合服务ღღ。完善养老事业和产业协同发展政策机制ღღ，推动智慧健康养老技术产品开发和应用ღღ，激发银发经济和养老服务消费新动能ღღ。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄ღღ，优化就业必发888登录入口ღღ，ღღ、社保等方面年龄限制政策ღღ。构建全龄友好型社会ღღ，建设青年友好型省份ღღ，增强人口吸纳能力ღღ。加强公共设施适老化ღღ、适儿化和无障碍改造ღღ。

　　（46）提升基本公共服务均衡性可及性ღღ。稳步推进基本公共服务均等化ღღ，完善基本公共服务项目清单和评价标准ღღ，适时将涉及群众切身利益的增量服务事项纳入基本公共服务范围ღღ。推动更多公共服务向基层下沉ღღ、向农村覆盖ღღ、向生活困难群众倾斜ღღ。建立健全存量公共服务设施统筹利用机制ღღ。加强县域基本公共服务供给统筹ღღ，完善投入保障长效机制ღღ。全面深化事业单位改革ღღ。

　　牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念ღღ，统筹经济发展和生态环境保护ღღ，以碳达峰碳中和为牵引ღღ，协同推进降碳ღღ、减污ღღ、扩绿ღღ、增长ღღ，积极推进美丽中国先行区建设ღღ，厚植高质量发展的生态底色ღღ。

　　（47）全力推动生态环境质量全面改善ღღ。持续深入打好蓝天ღღ、碧水ღღ、净土保卫战ღღ，全面落实精准科学依法治污ღღ，更加注重源头治理ღღ，强化减污降碳协同ღღ、多污染物控制协同ღღ、区域治理协同ღღ。推进重点行业深度治理和挥发性有机物全流程全环节治理ღღ，实施城市空气治理提质工程ღღ。一以贯之实施好河湖长制ღღ，完善江河湖海保护治理格局ღღ，提升优良水体比例ღღ，深入推进长江大保护ღღ，高标准推进新一轮太湖综合治理ღღ，扎实开展南水北调东线沿线生态环境综合治理ღღ，确保南水北调水源安全ღღ。加强近岸海域综合治理ღღ。深化土壤污染源头防控ღღ，强化地下水环境保护ღღ，加强农业面源污染治理ღღ。实施固体废物综合治理行动ღღ，深化全域“无废城市”建设ღღ。建立健全新污染物协同治理和环境风险管控体系ღღ，深化以排污许可制为核心的固定污染源监管制度改革ღღ。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理ღღ，统筹推进重要生态系统保护修复重大工程ღღ，科学开展国土绿化行动ღღ，完善城市绿地系统ღღ，持续保护生物多样性ღღ，坚定实施长江十年禁渔ღღ。

　　（48）推动能源结构优化调整ღღ。加快构建清洁低碳安全高效的新型能源体系ღღ，推动化石能源安全可靠有序替代ღღ、煤电由基础保障性电源向支撑调节性电源转变ღღ，持续提高供给比重ღღ。安全有序发展核电ღღ、氢能ღღ、深远海风电ღღ，推进风光水火储一体化发展ღღ。着力构建新型电力系统ღღ，强化能源储备调节ღღ，增强区外大规模受入ღღ、区内大范围灵活配置和分布式电源就近消纳能力ღღ，提升绿电持续稳定供应能力ღღ。加强电网侧储能项目规划ღღ。提高终端用能电气化水平ღღ，推动能源消费绿色化低碳化ღღ，鼓励实行新上项目可再生能源消费承诺制ღღ。健全绿电交易ღღ、溯源认证体系ღღ，探索体现不同品质电能价值的电力市场机制ღღ。

　　（49）积极稳妥推进和实现碳达峰ღღ。深入落实以强度控制为主ღღ、总量控制为辅的碳排放双控制度ღღ，深化节能降碳改造ღღ，推动煤炭和石油消费达峰ღღ。认真落实地方碳考核ღღ、行业碳管控ღღ、企业碳管理ღღ、项目碳评价ღღ、产品碳足迹等政策制度ღღ。服务融入全国碳排放权交易市场建设ღღ，加强碳市场数据质量管理ღღ、配额分配和清缴履约ღღ。探索建立“碳普惠”等公众参与机制ღღ。稳步提升应对气候变化能力ღღ。增强森林ღღ、湿地ღღ、土壤ღღ、海洋等生态系统固碳作用ღღ，有效提升生态系统碳汇能力ღღ。

　　（50）全面形成绿色生产生活方式ღღ。完善生态环境分区管控制度ღღ，优化空间开发保护格局国际物流ღღ，ღღ。加快绿色低碳前沿技术研发和推广应用ღღ，推动工业ღღ、城乡建设ღღ、交通运输ღღ、能源等重点领域绿色低碳转型ღღ。完善资源总量管理和全面节约制度ღღ，推动垃圾分类提质增效ღღ，促进资源回收循环利用产业ღღ、再制造产业高质量发展ღღ。落实促进绿色低碳发展的财税ღღ、金融ღღ、投资ღღ、价格ღღ、科技ღღ、环保政策ღღ，推动完善省际流域横向生态保护补偿机制ღღ，探索多元化可持续的生态产品价值实现路径ღღ。强化生态文明宣传和教育ღღ，倡导绿色低碳的生活理念和消费方式ღღ。

　　坚定不移贯彻总体国家安全观ღღ，着力防范化解各类风险隐患ღღ，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定ღღ，以高水平安全保障高质量发展ღღ。

　　（51）加快构建新安全格局ღღ。全面落实国家安全责任制ღღ，完善维护国家安全体制机制ღღ，健全国家安全体系ღღ，构建大安全工作格局ღღ。深化国家安全重点领域和重要专项协调机制建设ღღ，完善国家安全综合保障体系ღღ，推进省域国家安全力量布局贯通联动ღღ。强化科技赋能bifa必发ღღ，加快新技术在国家安全领域的成果转化和应用ღღ，推进全省国家安全风险监测预警体系建设ღღ，提升国家安全工作的感知力ღღ、研判力和塑造力ღღ。办好全球公共安全合作论坛（）ღღ，推动安防产业高质量发展ღღ。强化国家安全教育ღღ。巩固提高一体化国家战略体系和能力ღღ，加快国防动员能力建设ღღ，加强后备力量建设ღღ，加强现代边海空防建设ღღ。深化全民国防教育ღღ，巩固军政军民团结ღღ。

　　（52）加强重点领域风险防范和化解ღღ。严格落实维护社会稳定责任制ღღ。完善重点领域安全发展政策ღღ，健全定期评估和动态调整机制ღღ。加强维护政治安全能力建设ღღ，坚决维护国家政权安全ღღ、制度安全ღღ、意识形态安全ღღ。完善金融风险防范和处置工作机制ღღ，积极稳妥化解房地产ღღ、地方中小金融机构等风险ღღ，强化地方债务全口径管理ღღ，做好大型企业债务风险管控ღღ，提升上市公司质量ღღ，保障粮食ღღ、能源资源ღღ、食品药品ღღ、重要产业链供应链ღღ、水环境等安全ღღ。加强生物安全监管预警防控ღღ，健全网络安全防御机制ღღ，强化人工智能ღღ、深度合成ღღ、无人机等新技术新应用安全监管ღღ，推动重点行业完善数据安全ღღ、个人信息保护机制ღღ。健全海外利益和投资风险预警ღღ、防控保护体制机制ღღ。

　　（53）提高公共安全治理水平ღღ。完善公共安全体系ღღ，深入实施公共安全提升行动ღღ，严密公共安全监管ღღ，推动公共安全治理模式向事前预防转型ღღ。完善安全生产治理体系ღღ，推进安全生产“六化”建设ღღ，严格落实安全生产责任制ღღ，完善应急处置体系ღღ，强化应急救援力量体系建设ღღ，提升防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力ღღ。加强社会治安整体防控体系和能力建设ღღ，深化综治中心规范化建设ღღ。常态化开展扫黑除恶斗争ღღ，加大预防和打击电信网络诈骗ღღ、毒品犯罪等的力度ღღ。强化未成年人违法犯罪预防和治理ღღ。

　　（54）完善社会治理体系ღღ。健全社会工作体制机制ღღ，完善社会治理政策和法规体系ღღ。坚持和发展新时代“枫桥经验”ღღ，加强乡村治理ღღ，完善社区治理ღღ。发挥人民群众主体作用ღღ，引导各方有序参与社会治理ღღ。推进网上网下协同治理ღღ，加强基层服务管理力量配置ღღ，完善服务设施和经费保障机制ღღ。发挥市民公约ღღ、村规民约等作用ღღ，加强家庭家教家风建设ღღ，推进移风易俗ღღ。健全凝聚服务群众工作机制ღღ，夯实社会治理群众基础ღღ。加强思想政治引领ღღ，改进各类社会群体服务管理ღღ，健全利益关系协调ღღ、合法权益保障制度ღღ，关心关爱困难ღღ、弱势群体ღღ。健全社会心理服务体系和危机干预机制ღღ。完善志愿服务制度和工作体系ღღ，加强志愿服务组织管理ღღ。深入推进信访工作法治化ღღ，持续推动矛盾纠纷源头化解ღღ、多元化解ღღ、有序化解ღღ，着力解决信访突出问题多玩龙之谷礼包ღღ。推进隐性矛盾纠纷排查化解ღღ。加强社会工作者队伍建设ღღ，提高专业化服务水平ღღ。

　　推动“十五五”时期经济社会发展ღღ，必须坚持党的全面领导ღღ，坚持以党的自我革命引领社会革命ღღ，充分调动一切积极因素ღღ，团结一切可以团结的力量ღღ，扎扎实实推动各项目标任务落到实处ღღ。

　　（55）坚决维护党中央权威和集中统一领导ღღ。深入贯彻党中央决策部署和习近平总书记对江苏工作重要讲话精神ღღ，进一步完善全链条贯彻落实机制ღღ，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致ღღ。严格落实民主集中制ღღ，坚持科学决策ღღ、民主决策ღღ、依法决策ღღ，完善党领导经济社会发展工作机制ღღ。坚持正确用人导向ღღ，坚持把政治标准放在首位ღღ，树立和践行正确政绩观ღღ，提高干部队伍现代化建设本领ღღ。优化完善干部考核评价机制ღღ，推进领导干部能上能下常态化ღღ。锲而不舍落实中央八项规定精神ღღ，深入开展整治形式主义为基层减负工作ღღ，推动作风建设常态化长效化ღღ。坚持党性党风党纪一起抓ღღ，保持永远在路上的坚韧执着ღღ，一体推进不敢腐ღღ、不能腐bifa·必发ღღ，ღღ、不想腐ღღ，坚决打好反腐败斗争攻坚战ღღ、持久战ღღ、总体战ღღ。纵深推进全面从严治党ღღ，健全完善监督体系ღღ，加强对权力配置ღღ、运行的规范和监督ღღ，激励干部担当作为ღღ，营造健康向上ღღ、正气充盈的政治生态ღღ。

　　（56）增强党组织政治功能和组织功能ღღ。强化党建引领基层治理ღღ，大力推动“干部下沉ღღ、数字赋能”ღღ，抓好乡镇（街道）履行职责事项清单落实ღღ，不断提升基层治理效能ღღ。深入推进抓党建促ღღ，选优配强乡镇领导班子ღღ，加强村（社区）“两委”班子特别是带头人队伍建设ღღ。突出抓好新经济组织ღღ、新社会组织ღღ、新就业群体党的建设ღღ，扎实推进党的组织覆盖和工作覆盖ღღ，增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力ღღ。统筹推进机关ღღ、国企ღღ、事业单位等党建工作ღღ，推动各领域基层党组织全面进步ღღ、全面过硬ღღ。健全完善党员教育管理机制ღღ，从严抓好党员队伍建设ღღ，激励广大党员在现代化建设中发挥先锋模范作用ღღ。

　　（57）推进社会主义民主法治建设ღღ。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路ღღ，坚持党的领导ღღ、人民当家作主ღღ、依法治国有机统一ღღ，深入践行全过程人民民主ღღ。坚持好ღღ、完善好ღღ、运行好人民代表大会制度ღღ，确保国家机关依法行使权力ღღ、履行职责ღღ，确保人民群众民主权利ღღ、合法权益得到维护和实现ღღ。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度ღღ，发挥人民政协作为专门协商机构作用ღღ，推进协商民主广泛多层制度化发展ღღ。完善大统战工作格局ღღ，巩固和发展最广泛的爱国统一战线ღღ。铸牢中华民族共同体意识ღღ。系统推进我国宗教中国化江苏实践ღღ。加强侨务ღღ、港澳等工作ღღ。深化苏台交流合作ღღ。更好发挥工会ღღ、共青团ღღ、妇联等群团组织作用ღღ，把各方面群众团结凝聚到党的事业中ღღ。推进更高水平法治江苏建设ღღ，坚持全面依法治省ღღ，协同推进科学立法ღღ、严格执法ღღ、公正司法ღღ、全民守法ღღ。完善维护国家法治统一制度机制ღღ，加强重点领域ღღ、新兴领域ღღ、涉外领域法规制度供给ღღ，强化立法规划和立法审查ღღ，提高立法质量ღღ。强化法治政府建设ღღ，全面落实行政规范性文件备案审查ღღ，完善实质性化解行政争议机制ღღ。规范司法权力运行ღღ，强化检察监督ღღ，加强公益诉讼ღღ。依法保障人身权ღღ、财产权ღღ、人格权ღღ，健全规范涉企执法长效机制ღღ，防止和纠正违规异地执法ღღ、趋利性执法ღღ。加强领导干部依法办事监督检查ღღ，完善综合性法治评价工作机制ღღ。推进法治社会建设ღღ，深化法治宣传教育ღღ，营造全社会崇尚法治ღღ、恪守规则ღღ、尊重契约ღღ、维护公正的良好环境ღღ。

　　（58）健全规划制定和落实机制ღღ。按照本次全会精神ღღ，制定省ღღ、市ღღ、县（市ღღ、区）“十五五”规划纲要及专项规划等ღღ，落实本建议确定的目标任务ღღ、重大举措ღღ，形成定位准确ღღ、边界清晰ღღ、功能互补ღღ、统一衔接的规划体系ღღ。进一步完善政策协调和工作协同机制ღღ，加强规划评估监测ღღ、跟踪问效ღღ、督促检查ღღ，确保各项目标任务落到实处ღღ、取得实效ღღ。贯彻尊重劳动ღღ、尊重知识ღღ、尊重人才ღღ、尊重创造的方针ღღ，充分调动全社会投身中国式现代化江苏新实践的积极性主动性创造性ღღ。

　　全省上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围ღღ，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想ღღ，上下一心ღღ、真抓实干ღღ、奋发进取ღღ，坚定地在推进中国式现代化中走在前ღღ、做示范ღღ，奋力谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章ღღ，为以中国式现代化全面推进强国建设ღღ、民族复兴伟业作出新的更大贡献ღღ！

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